近些年來，在市人大常委會領導的關心、指導下，在機關信息化建設領導小組和辦公廳的直接領導、機關各部門的大力支持下，經(jīng)過不懈努力，市人大常委會互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站的建設、運行工作取得較快的發(fā)展，現(xiàn)將主要情況匯報如下：

一、網(wǎng)站建設情況

北京市人大常委會互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站（以下簡稱網(wǎng)站，域名為www.bjrd.gov.cn）于1999年正式建成發(fā)布，2005年10月完成第一次改版。2012年，網(wǎng)站進行全面升級改造，并于2013年1月正式上線運行。新版網(wǎng)站圍繞“宣傳人民代表大會制度的重要窗口、人大信息發(fā)布的重要渠道、服務市人大代表和社會公眾的重要平臺、聯(lián)系廣大人民群眾的重要橋梁”四個功能定位，建有人大簡介、機構設置、主任之窗、重要發(fā)布、立法工作、監(jiān)督工作、人事任免、代表工作、新聞快訊、圖片中心、視頻中心、法律法規(guī)、常委會公報、理論研究、人大知識、歷屆人大等16個頻道，共計74個欄目。設有信訪信箱、常委會公民旁聽網(wǎng)上申請、好新聞評選、信息檢索、網(wǎng)站地圖、視頻點播直播、熱門關鍵詞、在線訪談、網(wǎng)站無障礙化、內外網(wǎng)信息交換等10個功能，建有英文版網(wǎng)站及廳辦室子網(wǎng)站12個，并集成了代表網(wǎng)上服務平臺和代表郵箱。

網(wǎng)站由市人大常委會辦公廳主辦，辦公廳信息中心負責網(wǎng)站日常管理工作，首都之窗運行管理中心負責網(wǎng)站技術支持與運維工作。

二、網(wǎng)站運行工作情況

新版網(wǎng)站投入運行以來，辦公廳網(wǎng)站管理部門抓住網(wǎng)絡宣傳的特點，充分利用專業(yè)技術優(yōu)勢，以網(wǎng)站作為平臺和載體，不斷開辟人大新聞宣傳工作的新思路和新方法，充分宣傳和展示市人大常委會的各項工作成果，密切機關、人大代表與人民群眾的聯(lián)系，工作取得一定成效。

（一）以人大會議報道為重點，加強人民代表大會制度宣傳。根據(jù)人大的業(yè)務特點，網(wǎng)站重點加強了對人代會會議、常委會會議、主任會議等重要會議的宣傳報道工作。一是持續(xù)開展會議專題制作，各種重要會議召開前，組織力量做好會議專題的策劃準備，會議期間對會議進程進行全面、及時、準確的報道。2013年新版網(wǎng)站建成以后，截至2015年1月底，共制作全國人代會會議北京團專題2個、市人代會會議專題6個、常委會會議專題16個。二是積極探索會議審議網(wǎng)絡直播，市十四屆人大二次、三次會議連續(xù)開展人代會網(wǎng)絡直播活動。 2015年1月召開的市十四屆人大三次會議期間，對東城、西城、朝陽、海淀、豐臺、順義代表團審議政府工作報告等議題的實況在市人大常委會門戶網(wǎng)站、首都之窗、千龍網(wǎng)進行視頻直播，網(wǎng)民通過網(wǎng)站累計點擊觀看54萬余次。常委會全體會議審議的直播工作有序開展，2013年以來，常委會會議選取交通擁堵議案辦理報告、北京市控制吸煙條例（草案）等事關人民群眾切身利益的議題，共進行了5次網(wǎng)絡直播。其中，審議《北京市控制吸煙條例（草案）》的網(wǎng)絡直播，訪問量達8.4萬人次，最高同時在線人數(shù)達4284人次。三是加強資源庫建設，不斷拓寬渠道，廣泛收集、積累各類會議的視頻、圖片資源，目前網(wǎng)站已初步建設形成會議媒體資源庫，共有視頻625個，圖片686 個。

（二）以信息公開目錄為基礎，加強人大依法公開各項信息的時效性與規(guī)范性。2011年4月主任會議通過的《關于法律法規(guī)（文件）規(guī)定應在市人大常委會互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站向社會公開的信息目錄（試行）》，為網(wǎng)站信息發(fā)布工作提供了重要依據(jù)。按照目錄要求的公開內容及時限，信息中心與機關各部門加強協(xié)作，及時向社會公眾公開人大及其常委會通過的法規(guī)、決議決定、任免名單等。截至2015年1月底，網(wǎng)站累計發(fā)布地方法規(guī)150條、決議決定85條、審議意見78條、選舉任免278條、報告280條。除依法公開的信息外，日常工作及活動信息也能夠按時公開，并已經(jīng)成為常態(tài)，2014年全年共發(fā)布工作動態(tài)類信息6358條，為宣傳人大及其常委會日常工作提供了重要窗口。

（三）加強統(tǒng)籌，提高為人大代表和社會公眾的提供信息服務的綜合能力。目前，已初步形成由辦公廳信息中心牽頭組織，機關各相關部門密切協(xié)作的網(wǎng)站信息管理工作機制。與法制辦協(xié)作，收集整理北京市地方法規(guī)共計150條，政府規(guī)章共計82條，初步搭建起可供公眾查詢閱覽的網(wǎng)絡法規(guī)庫；與人事室協(xié)作，收集整理 769名（14屆）人大代表信息，公布了代表的姓名、性別、出生年月、民族、黨派、學歷、職務、單位、照片、代表團等10項信息，為密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系提供了途徑；與秘書處協(xié)作，收集整理歷屆常委會文獻資料26份，為代表和公眾了解人大常委會發(fā)展歷程提供渠道。網(wǎng)站信息資源內容的不斷豐富，有效提升了代表和公眾對門戶網(wǎng)站的關注度，進一步擴大了網(wǎng)站的影響力。

（四）密切聯(lián)系群眾，加強與人民群眾的交流互動。通過網(wǎng)絡平臺，積極拓展了市人大機關、人大代表了解民情、傾聽民意、集中民智的有效途徑。在開展立法、監(jiān)督等工作過程中，主動征求人民群眾對五年立法規(guī)劃和每項法規(guī)草案的意見，促進科學立法、民主立法；廣泛征集人民群眾對常委會年度監(jiān)督議題、政府專項工作、法律法規(guī)實施情況等監(jiān)督工作的意見，積極反映民眾訴求，推進依法行政和公正司法。截至2015年1月底，網(wǎng)站累計征集社會公眾意見51次，共收集意見981條，其中立法征集33次，共收集意見876條；監(jiān)督征集18次，共收集意見105條。此外，網(wǎng)站設立信訪信箱，為廣大群眾提出建議、意見或者投訴請求拓寬了渠道，進一步提高了人大常委會對群眾訴求的處理能力與效率。

（五）不斷完善網(wǎng)站運行機制體制，提高網(wǎng)站管理工作水平。為進一步建好、用好、管好網(wǎng)站，信息中心不斷完善工作機制、推進工作規(guī)范化、制度化，有效地提升網(wǎng)站管理水平。一是加大了制度制定與完善的力度。根據(jù)工作實際，先后制定完善了《北京市人大常委會門戶網(wǎng)站管理辦法（試行）》、《北京市人大常委會門戶網(wǎng)站運維規(guī)范（試行）》、《北京市人大常委會門戶網(wǎng)站安全保障方案》、《北京市人大常委會門戶網(wǎng)站及相關應用系統(tǒng)運維方案和應急預案》、《北京市人大常委會門戶網(wǎng)站信息發(fā)布規(guī)范》等10余項制度，使網(wǎng)站管理工作基本實現(xiàn)有章可循，有制可依。二是嚴格執(zhí)行信息發(fā)布內容審批流程。做到機關各部門對外發(fā)布的每份信息都有部門主管領導的審核確認，由信息中心匯總收集后統(tǒng)一發(fā)布，確保信息發(fā)布的及時、準確、權威。三是堅持定期總結，不斷改進工作。每年年末召開網(wǎng)站工作總結會，在總結一年工作經(jīng)驗、研究重點問題的基礎上，提出下一年度工作方案，推動工作改進創(chuàng)新。四是充分利用外部資源，依靠首都之窗等單位的技術和內容編輯優(yōu)勢，不斷擴大信息采集渠道，豐富網(wǎng)站內容，進一步提高網(wǎng)站技術可靠性。

經(jīng)過多年建設運行，常委會互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站已經(jīng)成為市人大常委會宣傳人民代表大會制度、服務人大代表、聯(lián)系人民群眾的重要陣地，在提升人大工作的公開性和透明度、推進人大及其常委會依法履職等方面發(fā)揮了重要作用。據(jù)統(tǒng)計，2013年、2014年的網(wǎng)站總訪問量分別為262萬次和364萬次，總信息發(fā)布量分別為18429和20794條。隨著國家民主政治建設的不斷推進，特別是黨的十八屆三中、四中全會提出了關于深化改革、依法治國的戰(zhàn)略部署，網(wǎng)站的建設運行與新形勢下的新要求、新目標相比還有差距：一是立法、監(jiān)督議題征集意見等功能有待加強，征求意見后意見采納情況公開不夠，網(wǎng)上信訪功能的使用效果還不夠理想；二是信息公開內容僅限于決議、法規(guī)等正式文件，關于委員代表審議討論、議案建議辦理等過程性信息的發(fā)布相對較少；三是網(wǎng)站信息展現(xiàn)形式主要還是以計算機終端+電腦瀏覽器的方式為主，對新型移動終端如手機、平板電腦和新媒體如微博、微信的支持還不夠。

三、對下一步網(wǎng)站工作的初步考慮

下一步，我們要繼續(xù)在機關信息化領導小組和辦公廳的領導下，緊緊圍繞人大工作實際，立足于服務人大及其常委會依法履職、服務代表和社會公眾，堅持網(wǎng)站功能建設和內容服務并重，充分發(fā)揮網(wǎng)站四個方面的作用，加強功能建設，推進內容完善，提升整體辦網(wǎng)水平。具體如下：

（一）完善網(wǎng)站互動交流功能，建立健全工作機制。

依托市人大常委會門戶網(wǎng)站，加強信息傳播和交流互動功能建設，架起人大及其常委會和民眾之間的“連心橋”。在條件具備的基礎上，考慮建設網(wǎng)站論壇、留言板等功能，根據(jù)業(yè)務工作需要，引導公眾圍繞熱點問題，有序發(fā)表意見建議；開放網(wǎng)絡在線訪談功能，從人大工作中選取普遍關注的話題，邀請有關部門負責人或人大代表進行解讀，積極回應和解答群眾疑問；對于信訪信箱功能應用情況不理想等問題，深入剖析原因，尋找解決方法。同時，進一步理順網(wǎng)站互動交流工作的體制機制，明確信息中心與各業(yè)務部門的職責分工，制定完善相應的制度規(guī)范，不斷健全公眾參與網(wǎng)絡交流的體制機制。

（二）豐富網(wǎng)站信息內容，不斷擴展信息公開的廣度和深度。

在做好現(xiàn)有網(wǎng)絡直播工作基礎上，擴大人代會會議網(wǎng)絡視頻直播的場次，實現(xiàn)每個代表團會議的審議實況都有機會上網(wǎng)直播，積極推進市人大及其常委會會議網(wǎng)絡直播工作常態(tài)化，適時開展立法聽證會討論過程的網(wǎng)絡直播。同時，探索采用通過網(wǎng)絡平臺實現(xiàn)視頻與文字同步直播的方式，在播出會議實況視頻的同時，發(fā)布委員代表審議發(fā)言的文字實錄，提升人大及其常委會依法履職的公開性。此外，在網(wǎng)站已公開市十四屆人大二次會議代表建議目錄的基礎上，考慮在“代表議案建議”欄目中，對人民群眾關注的議案建議進行全文刊登發(fā)布，對承辦部門辦理進展進行階段性跟蹤報道，及時公開最終辦理結果，充分發(fā)揮人民群眾監(jiān)督議案建議辦理工作的作用。

（三）運用新興技術，探索網(wǎng)站發(fā)展新模式。

目前我國移動互聯(lián)網(wǎng)技術迅猛發(fā)展，智能平板、智能手機等設備得到普遍應用，為網(wǎng)站的信息服務實現(xiàn)多樣化、個性化提供了新的契機。下一步，將推進建設門戶網(wǎng)站移動版建設，方便公眾通過手機等移動終端隨時隨地獲知市人大及其常委會的工作動態(tài)和有關工作信息、參與市民意見征集等活動；籌劃開通北京市人大微信公眾號，拓展權威信息傳播渠道，及時發(fā)布人大代表、人民群眾重點關注的人大工作動態(tài)，廣泛宣傳人民代表大會制度的優(yōu)越性；開發(fā)面向代表的手機APP應用，及時推送人大及其常委會重要會議的召開情況及人大工作新聞，發(fā)布代表活動通知及材料，加強代表交流互動功能建設，為代表依法履職提供服務。